2017年3月,西安地鐵“奧凱問題電纜”事件給線纜行業(yè)敲響了一記警鐘。此后,在市場監(jiān)管等部門開展的系列行動,以及行業(yè)協(xié)會和企業(yè)等主體的共同努力下,全國電線電纜行業(yè)的質(zhì)量狀況得到持續(xù)改善。2024年5月,市場監(jiān)管總局通報(bào)了2023年定量包裝商品凈含量計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查情況。該監(jiān)督檢查在全國31個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)部署開展。其中,電線電纜共抽查302批次,標(biāo)注合格297批次,檢驗(yàn)合格293批次,標(biāo)注合格率為98.34%,檢驗(yàn)合格率由2022年的89.03%提升至97.02%,監(jiān)督檢查整改成效明顯。但近幾年,五金市場頻頻曝出非標(biāo)電線電纜售賣現(xiàn)象,讓公眾再次關(guān)注電線電纜質(zhì)量問題。今年的央視3·15晚會再次揭露了“非標(biāo)電線電纜”亂象,包括廣西南寧科德國際五金電機(jī)市場、廣西潤雄電纜集團(tuán)有限公司、貴陽金石五金機(jī)電城、安順市金明陽電線電纜公司等在內(nèi)的生產(chǎn)和銷售主體均被曝光,當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門已介入調(diào)查。
“非標(biāo)”電纜、“問題”電纜何以屢禁不止?工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石,是人民群眾生活品質(zhì)的重要保障。高質(zhì)量發(fā)展觀念越來越深入人心,為何“非標(biāo)”電纜、假冒偽劣電線電纜、“問題”電纜屢禁不止?一方面是經(jīng)濟(jì)下行壓力對產(chǎn)品質(zhì)量構(gòu)成挑戰(zhàn)。當(dāng)前我國電線電纜行業(yè)承受了由需求收縮導(dǎo)致的庫存積壓、價(jià)格下調(diào)、資金周轉(zhuǎn)困難等壓力,由供給沖擊導(dǎo)致的銅鋁等原材料價(jià)格大幅攀升、物流成本上升、用工難用工貴等壓力,由預(yù)期轉(zhuǎn)弱導(dǎo)致的高質(zhì)量發(fā)展信心不足、產(chǎn)品質(zhì)量投入減少等壓力,再疊加行業(yè)產(chǎn)能過剩、市場無序競爭、超低價(jià)競標(biāo)等固有頑疾,使得產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢更加不容樂觀。另一方面是因?yàn)閭€別產(chǎn)業(yè)聚集地出現(xiàn)嚴(yán)重“負(fù)外部性”現(xiàn)象。個別地區(qū)的電線電纜中小生產(chǎn)企業(yè)和加工作坊集中,盡管其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊,市場口碑不佳,但通過在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、異地注冊空殼公司,在產(chǎn)品包裝上只標(biāo)注異地廠名廠址這種方式,讓消費(fèi)者誤以為是異地出產(chǎn)的產(chǎn)品。此類“標(biāo)稱”異地生產(chǎn)的劣質(zhì)產(chǎn)品既敗壞了其他地區(qū)的品牌聲譽(yù)和形象,也導(dǎo)致監(jiān)督抽查不合格發(fā)現(xiàn)率數(shù)據(jù)失真。本次曝光的產(chǎn)品為絕緣線纜產(chǎn)品,該領(lǐng)域已形成較為完備的標(biāo)準(zhǔn)體系,現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)241項(xiàng),機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)241項(xiàng),能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)9項(xiàng)。該領(lǐng)域現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)均為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。各類標(biāo)準(zhǔn)均有效實(shí)施,在相應(yīng)電線電纜產(chǎn)品的生產(chǎn)、檢驗(yàn)、銷售等環(huán)節(jié)得到廣泛應(yīng)用。報(bào)道中涉及的相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)包括GB/T 5013系列標(biāo)準(zhǔn)、GB/T 5023系列標(biāo)準(zhǔn)、GB/T 12706.1等。其中,涉及電線電纜產(chǎn)品標(biāo)識,相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)為GB/T 6995系列標(biāo)準(zhǔn)。從字面理解,“非標(biāo)”線纜一般指沒有按照現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出來的線纜產(chǎn)品。其目的在于:1) 非常規(guī)產(chǎn)品,滿足電纜設(shè)計(jì)的特定功能,或特殊使用條件,需要制造廠家在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品說明中進(jìn)行聲明;2) 不顧產(chǎn)品安全性能,僅僅為了降低成本,導(dǎo)體“打折”、材料降級,而且隱瞞偷工減料的情況,屬于違法違規(guī)。“非標(biāo)”成為縮略用詞,在特定語境下對應(yīng)了假冒偽劣、偷工減料的行為。“非標(biāo)”非主流,極少數(shù)不良商家的不法行為,阻礙不了電線電纜行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程,以及絕大多數(shù)電線電纜從業(yè)人員的專業(yè)和努力。零售商家鋌而走險(xiǎn)、明知故犯,有意避開線纜標(biāo)準(zhǔn)要求。曝光視頻中商家的陳述從側(cè)面說明電線電纜國標(biāo)的規(guī)范性權(quán)威性已經(jīng)深入人心。
在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中,對一定型號規(guī)格的電線電纜的20℃時(shí)單位長度直流電阻作出規(guī)定。本次曝光涉及的產(chǎn)品,導(dǎo)體“打折”,對應(yīng)的單位長度導(dǎo)體直流電阻將大于規(guī)定值,不符合相應(yīng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)引用的電纜導(dǎo)體標(biāo)準(zhǔn)GB/T 3956的規(guī)定。報(bào)道中提及產(chǎn)品未明確標(biāo)識制造廠名稱,存在標(biāo)識模糊,明顯不符合電線電纜產(chǎn)品識別標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)GB/T 6995的規(guī)定。監(jiān)管部門層面,貫徹落實(shí)制度綱要,多措并舉加強(qiáng)監(jiān)管。2024年9月24日,“全國電線電纜質(zhì)量追溯與服務(wù)平臺”在中國電線電纜行業(yè)大會上正式揭牌,標(biāo)志著質(zhì)量平臺的公開運(yùn)行。電線電纜行業(yè)質(zhì)量安全追溯體系的建設(shè)目標(biāo)是遵循國家政策文件要求,以服務(wù)線纜企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為宗旨,以Ecode標(biāo)識碼為核心,以國家標(biāo)準(zhǔn)為支撐,以“本體賦碼、一物一碼、全程追溯”為實(shí)施原則,連接國家重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺和產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量相關(guān)方,建立統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識體系。2024年10月,國家市場監(jiān)管總局發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的實(shí)施意見》明確指出,“到2024年底,對電線電纜、燃?xì)馄骶?、電動自行車等?shí)施生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性認(rèn)證管理的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品開展質(zhì)量安全追溯。到2025年底,對所有實(shí)施生產(chǎn)許可證和強(qiáng)制性認(rèn)證管理的產(chǎn)品開展質(zhì)量安全追溯?!?/section>根據(jù)《實(shí)施意見》,國家市場監(jiān)管總局將建立科學(xué)的質(zhì)量追溯體系,以統(tǒng)一的追溯碼為載體,構(gòu)建生產(chǎn)單位“源頭賦碼”,各流通環(huán)節(jié)、銷售單位、消費(fèi)者“識碼用碼”的“一碼貫通”機(jī)制,并督促地方各級市場監(jiān)管部門加強(qiáng)日常監(jiān)督管理,確保重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯落實(shí)落地。2024年11月,建成了全國重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺,并與電線電纜等重點(diǎn)行業(yè)的質(zhì)量平臺形成了數(shù)據(jù)對接。2019年以來,通過5年的建設(shè)和試點(diǎn)運(yùn)行,全國電線電纜質(zhì)量追溯與服務(wù)平臺已經(jīng)達(dá)到了初步成效。首先是建成了一個行業(yè)服務(wù)平臺,實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化的電線電纜質(zhì)量追溯功能。其次是制訂了一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),如Ecode標(biāo)識在線纜行業(yè)應(yīng)用國家標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新示范效應(yīng)得到體現(xiàn)。第三,涌現(xiàn)了一批優(yōu)秀的先行先試企業(yè),目前行業(yè)頭部企業(yè)均已與平臺形成對接。第四,隨著國網(wǎng)等大用戶對Ecode標(biāo)識應(yīng)用的采信,質(zhì)量平臺在引領(lǐng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、助力企業(yè)提質(zhì)增效、服務(wù)政府智慧監(jiān)管等方面成效逐步顯現(xiàn),也得到了監(jiān)管部門、重點(diǎn)用戶的認(rèn)可支持。今年1月7日、2月12日、2月26日,上海市市場監(jiān)管局先后三次召開質(zhì)量安全追溯工作推進(jìn)會議,電線電纜生產(chǎn)、銷售、用戶、檢測機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會以及信息技術(shù)開發(fā)公司等單位代表參加會議。參會單位涵蓋了電線電纜產(chǎn)業(yè)鏈各質(zhì)量責(zé)任主體,包括國網(wǎng)物資公司、京東工業(yè)平臺等電線電纜銷售及用戶單位代表,有助于產(chǎn)業(yè)鏈上下游達(dá)成共識、步調(diào)一致、形成合力,加快促進(jìn)電線電纜質(zhì)量安全追溯工作擴(kuò)大影響、高效開展。電線電纜質(zhì)量追溯牽手電商平臺,共同面對數(shù)字技術(shù)帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。
2025年3月,上海電纜研究所有限公司與京東工業(yè)簽訂合作協(xié)議,共同規(guī)范和引導(dǎo)電線電纜市場的健康發(fā)展,實(shí)現(xiàn)電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量“來源可查、去向可追、過程可溯、責(zé)任可究”,具體包括:為京東工業(yè)平臺上銷售的電線電纜產(chǎn)品本體賦予唯一的Ecode標(biāo)識碼,并與產(chǎn)品合格證編碼相對應(yīng),實(shí)現(xiàn)“本體賦碼、一物一碼”,確保產(chǎn)品從生產(chǎn)源頭到銷售終端的全流程信息可追溯;通過整合雙方的技術(shù)與資源,有效管控京東工業(yè)平臺上的假冒偽劣電線電纜產(chǎn)品,凈化市場環(huán)境,維護(hù)平臺的良好形象和消費(fèi)者的合法權(quán)益;強(qiáng)化電線電纜制造企業(yè)的質(zhì)量主體責(zé)任以及商家的銷售主體責(zé)任。企業(yè)專業(yè)采購人員和個人消費(fèi)者都可以通過掃碼便捷地查詢產(chǎn)品信息、驗(yàn)證產(chǎn)品真?zhèn)危⒆匪莓a(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)責(zé)任,形成有效的質(zhì)量監(jiān)督閉環(huán)。
上海電纜研究所有限公司是中國唯一的集電線電纜研究開發(fā)、工程設(shè)計(jì)、測試檢驗(yàn)于一體的綜合性研究機(jī)構(gòu),設(shè)有國家電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心以及全國電線電纜質(zhì)量追溯與服務(wù)平臺辦公室。
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上海電纜研究所有限公司黨委書記、執(zhí)行董事、總經(jīng)理江斌指出,上纜所作為行業(yè)工作歸口單位,始終堅(jiān)持引領(lǐng)行業(yè)、服務(wù)企業(yè),有責(zé)任承擔(dān)電線電纜質(zhì)量追溯體系建設(shè)。他強(qiáng)調(diào),質(zhì)量平臺將始終遵循“開放性、規(guī)范性、公益性”原則開展質(zhì)量追溯工作,開放標(biāo)準(zhǔn)化接口程序,使線纜企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)快速接入,加快打造面向行業(yè)和社會的服務(wù)型平臺,有力支撐政府智慧監(jiān)管,有效服務(wù)行業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn),讓優(yōu)秀的線纜企業(yè)受益,讓消費(fèi)者的安全得到保障。
行業(yè)協(xié)會層面,制定行規(guī)行約,加強(qiáng)內(nèi)部治理,建立行業(yè)自律。為加強(qiáng)線纜行業(yè)的內(nèi)部治理、建立行業(yè)自律,規(guī)范線纜行業(yè)經(jīng)營者的生產(chǎn)、經(jīng)營行為,依法維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益,自覺維護(hù)市場競爭秩序,構(gòu)建有利于可持續(xù)發(fā)展的行業(yè)生態(tài),中國電器工業(yè)協(xié)會電線電纜分會于2024年修訂和完善了《線纜行業(yè)行規(guī)行約》。修訂過程經(jīng)過充分討論和審議,并在分會會員大會上獲得通過。修訂后的行規(guī)行約向全行業(yè)發(fā)布,目的是通過這種方式和過程,進(jìn)一步提升會員單位的自我管理意識,增強(qiáng)其對行業(yè)自律體系構(gòu)建的參與度和貢獻(xiàn)度。分會期望通過全行業(yè)共同努力,共同推動一個公平、有序、可持續(xù)發(fā)展的行業(yè)生態(tài)環(huán)境,更好地維護(hù)整個行業(yè)的合法權(quán)益,確保市場競爭的公正性和有效性。
消費(fèi)者要選擇正規(guī)渠道,看清標(biāo)識,避免陷入低價(jià)低質(zhì)陷阱。廣大消費(fèi)者在選購電線電纜時(shí),應(yīng)擦亮雙眼,科學(xué)合理選購電線電纜產(chǎn)品,避免陷入低價(jià)陷阱。
選擇正規(guī)渠道購買,消費(fèi)者應(yīng)通過正規(guī)渠道購買電線電纜。
關(guān)注產(chǎn)品標(biāo)識,消費(fèi)者應(yīng)仔細(xì)查看產(chǎn)品的標(biāo)識信息,包括制造廠名稱、型號規(guī)格、生產(chǎn)日期等,確保產(chǎn)品信息清晰、完整。
注意價(jià)格差異,消費(fèi)者應(yīng)理性看待價(jià)格差異,避免因過分追求低價(jià)而忽視產(chǎn)品質(zhì)量。過低的價(jià)格往往是質(zhì)量低劣的信號。
查看相關(guān)認(rèn)證,消費(fèi)者可以要求商家提供產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證證書,以確保產(chǎn)品符合國家標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局最新消息:
針對中央廣播電視總臺3·15晚會曝光的市場監(jiān)管領(lǐng)域違法行為,市場監(jiān)管總局連夜部署各地開展執(zhí)法行動,依法從嚴(yán)從快處置曝光問題。
廣西、貴州市場監(jiān)管部門會同公安、工信等部門,現(xiàn)場查封電線電纜11種、407卷,扣押了票據(jù)臺賬等資料,組織專業(yè)機(jī)構(gòu)開展抽樣檢驗(yàn)。